В журнале «Вопросы государственного и муниципального управления» (2010. № 2. С. 136-145.) опубликована статья В.В. Лобанова «Модернизация государственного управления: проблемы и решения»

Приводим аннотацию данной статьи:

В статье анализируются ключевые теоретические и практические вопросы модернизации госуправления и государственной службы Российской Федерации на современном этапе. Выделяются особенности реформирования, когда реализация реформ не ведет к развитию государственных институтов. Рассматриваются три сценарии проведения реформ. Предлагается новая модель государственного управления, включающая пять основных элементов развития. Особо говорится об институциональных, организационных и кадровых проблемах. Дается сравнительный анализ с зарубежными странами (США, ЮАР, Великобритания). Автор предлагает некоторые пути решения существующих проблем с учетом российского и зарубежного опыта.

Эксперты сектора «Муниципальные финансы и межбюджетные отношения» Института экономики города опубликовали в журнале «Руководитель бюджетной организации» цикл статей, посвящённых вопросам бюджетирования по услугам и перспективам реформирования сети государственных (муниципальных) учреждений. По соглашению с редакцией журнала, статьи размещены в открытом доступе. Предлагаем Вашему вниманию статью эксперта Юлии Чалой:

Ю.Ю.Чалая "Организационно-правовые основы повышения качества государственных (муниципальных) услуг"

Аннотация: Повышение качества государственных (муниципальных) услуг — приоритет социально-экономической и бюджетной политики РФ. Бюджетная услуга — основная единица, позволяющая оценить результативность работы организации. Однако, в отсутствие единого классификатора гос и муниципальных услуг федеральные и региональные власти самостоятельно разрабатывают нормативно-правовую базу, введение которой должно качественно изменить сферу предоставления услуг.

"Российская Газета" опубликовала документ, который призван совершить революцию во взаимоотношениях государства и человека. Это Закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Закон предусматривает, что все органы государственной власти - федеральные, региональные и муниципальные, а также государственные внебюджетные фонды - должны дать гражданам возможность получить ту или иную услугу в электронной форме.
Некоторые услуги предоставляются бесплатно, другие платно. Вся информация об услугах и их стоимости будет доступна на едином портале государственных и муниципальных услуг, а также на порталах соответствующих органов власти.
Предусмотрено также, что орган власти может делегировать предоставление государственных и муниципальных услуг так называемым многофункциональным центрам, которые будут работать по принципу "одного окна". Это значит, что заявитель должен обратиться туда с запросом всего один раз. И даже если для получения запрошенной услуги требуются, условно говоря, несколько дополнительных справок из разных органов власти, то многофункциональный центр должен сделать все дополнительные запросы сам и выдать заявителю готовую информацию. Со временем через Интернет можно будет не только сделать запрос госуслуги, но и оплатить ее дистанционно в электронной форме. Для этого вводится в оборот универсальная электронная карта.
Полный текст: http://www.rg.ru/2010/07/30/gosuslugi.html

Администрация Ростовской области признана одним из победителей пятого федерального конкурса лучших региональных проектов административной реформы, проведенного Минэкономразвития России в июле 2010 г, и получит из федерального бюджета 5 млн.рублей, что является максимальной суммой в рамках конкурса.

Денежные средства будут направлены на создание единой информационной системы работы многофункциональных центров, которая отменит привязанность гражданина к прописке и позволит получить государственную услугу в любом муниципальном образовании Ростовской области, в котором действует МФЦ.

Напомним, что ранее Максим Паршин, заместитель директора департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России, отметил, что «Ростовская область является одним из лидеров по проведению административной реформы в России». Область в числе первых 16 субъектов РФ приступила к созданию инфраструктуры для качественного предоставления услуг населению. Сегодня в регионе работают многофункциональные центры предоставления гос. и муниципальных услуг в 10 муниципальных образованиях: городах Ростове-на-Дону, Шахтах, Каменске-Шахтинском, Новочеркасске, Волгодонске, Таганроге, Азове, Батайске, в Октябрьском и Сальском р-нах.

Уважаемые коллеги!

Всемирный банк совместно с Министерством экономического развития РФ и администрацией Астраханской области организует семинар для представителей региональных органов исполнительной власти регионов ЮФО и СКФО по проблемам повышения качества предоставления государственных услуг.

Межрегиональный семинар “Повышение качества предоставления государственных услуг на юге России”, планируется провести 29-30 сентября 2010 года, в г. Астрахань.

Данное мероприятие будет нацелено на обмен опытом и знаниями и укрепление потенциала региональных администраций СКФО и ЮФО в области оказания государственных услуг в электронном виде и развития МФЦ.

В рамках семинара специалисты юга России, непосредственно участвующие в реализации административной реформы смогут изучить лучшую практику российских регионов и международный опыт по усовершенствованию системы предоставления государственных услуг.

С более подробной информацией Вы можете ознакомиться в информационном письме . Прилагаем регистрационную форму для заполнения.

28-29 июля в г. Нальчике состоялся семинар-совещание представителей ФАС, прокуратуры, судов и служб финансового контроля Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, на котором они обменялись опытом применения закона о размещении заказов для государственных нужд и выработали единые подходы с учетом перемен в антимонопольном законодательстве.

Переход на электронные торги позволяет оторвать заказчика от исполнителя, а также расширяет круг поставщиков, известных только по номерам. "Это значительно снижает возможность сговора и коррупционные риски, дает существенную экономию бюджетных средств», - сообщил журналистам в Нальчике замруководителя ФАС Павел Субботин. С 1 июля федеральные госзакупки переведены на систему электронных торгов, но из пяти необходимых торговых площадок действуют пока три, но число участников непрерывно растет. «Идет период вхождения в работу, нарабатывается опыт», - считает Субботин. С нового года на электронные торги должны перейти муниципалитеты.

Он подчеркнул, что Кабардино-Балкария стала местом проведения двухдневного семинара-совещания, поскольку республиканское управление ФАС считается одним из лучших в России. Результаты заметно выросли в последние годы. Но некоторым позициям объем работ увеличился в 5-6 раз. Переход на электронные торги при размещении госзаказа значительно снизит возможность коррупции и позволит экономить бюджетные средства.

27-28 июля Центром подготовки кадров и научно-методической работы Администрации Ростовской области совместно с «Северо-Кавказской академией государственной службы» будет проведено обучение 60 работников из 31 органа исполнительной власти Ростовской области по вопросам наполнения федерального портала государственных услуг ( www.gosuslugi.ru).

Высокий уровень информатизации области уже сегодня позволяет автоматизировать многие процессы оказания услуг населению. На федеральном портале государственных услуг размещена информация о 67 услугах в сфере социальной защиты населения, предоставляемых органами государственной власти Ростовской области. В кратчайшие сроки их число должно быть увеличено до 283.

Сегодня Ростовская область занимает одно из ведущих мест в России по уровню внедрения электронного правительства и первое в Южном федеральном округе.

Примерно каждому 10-му жителю России (11%) уже приходилось пользоваться услугами государственных учреждений или служб через Интернет. Еще около 26% населения хотели бы воспользоваться такой возможностью. Об этом свидетельствуют данные исследования Фонда «Общественное Мнение», проведенного в июле 2010 года.

В администрации Волгоградской области 15 июля состоялось заседание Правительственной комиссии по вопросам регионального развития. Заседание провел Председатель Правительства РФ Владимир Путин. В мероприятии приняли участие руководители федеральных министерств и ведомств, Генеральной прокуратуры РФ, главы субъектов Российской Федерации. Участники заседания обсуждали тему снижения административных барьеров в строительстве.

Владимир Путин отметил, что даже в условиях существующего законодательства многие регионы смогли организовать эффективные, комфортные процедуры взаимодействия с инвесторами, внедрить принципы одного окна, разработали все документы террпланирования, успешно проводят аукционы. Однако в большинстве субъектов РФ ситуация в строительстве меняется медленно. Иллюстрируя недопустимость таких темпов, Председатель Правительства РФ привел пример: по данным международных организаций, в России относительная стоимость процедур (средние показатели) на получение разрешения на строительство выше, чем в странах ОЭСР, в 40 раз.

Владимир Путин дал поручение всем регионам разработать и внедрить программы по снижению административных барьеров в строительном секторе.

Теперь будут серьезно упрощены требования к документам территориального планирования и сам процесс их принятия. Соответствующие поправки в Градостроительный кодекс уже прошли первое чтение в Государственной Думе.

Электронная карта, которая станет своего рода цифровым паспортом гражданина и будет удостоверять его право на различные государственные услуги, будет вводиться по всей России со следующего года, сообщил вице-премьер - руководитель аппарата правительства Сергей Собянин.

Карта позволит идентифицировать личность гражданина и будет выполнять ряд важнейших функций. "А именно - полиса обязательного медицинского страхования, свидетельства пенсионного страхования, социальной карты, проездного документа и целый ряд других", - сказал Собянин.

Сейчас в пилотном проекте участвуют Москва, Татарстан, Башкирия, Астрахансая область, а еще более 20 регионов в той или иной мере прорабатывают этот проект. "Со следующего года он будет распространен на все регионы страны", - заявил вице-премьер.

Цель форума – обсуждение текущего состояния и планов развития информационного общества, формирование электронного правительства в Российской Федерации, анализ выполнения национального плана реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации.

На форуме предполагается открытие выставки, которая продемонстрирует широкому кругу посетителей основные направления реализации Стратегии развития информационного общества в РФ, особое внимание будет уделено проектам и решениям, направленным на формирования электронного правительства на уровне субъектов Российской Федерации.